全面放开户籍限制 天津落户政策如何变化？

全面放开户籍限制

全面放开户籍限制，成为这两天的热搜词，给想在大城市生活的外地人带来了政策上的曙光。李克强总理在22日召开的国务院常务会议上指出，放宽农业转移人口落户条件，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体分配权的依法自愿有偿退出机制。除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。

户籍限制进一步放开。然而，不少市民都注意到有一个限制词汇，即“除少数超大城市“。何为超大城市？根据2014年国务院发布国发文件《关于调整城市规模划分标准的通知》 ，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。在普遍认识中，北京、上海、广州、深圳一线城市，自然为超大城市，人口拥挤，，这类城市放开户籍政策可能短时间内存在一定的难度。

天津落户政策变迁史

截至2014年末，六座超大城市为北京、上海、天津、重庆、广州、深圳。天津进入超大城市范围，但是政策指出“除’少数’超大城市“，天津能否成为少数被限制的城市，有待考察。

天津外地人落户政策的变迁，近些年主要经历了蓝印户口和积分落户两个阶段。

天津蓝印户口政策开始于1994年，当时的蓝印户口范围仅限于人才引进，随后申请蓝印户口的范围又增加了大额投资兴办企业者和购房落户者两个群体。2009年，经济危机后楼市复苏缓慢，为促进市场复苏，天津重新调整政策规定，凡一次性付款购买40-80万元的新建商品房，就可获得天津市蓝印户口，在子女入学、高考、社保等方面享受天津市常驻户口居民同等待遇。该政策一直执行到2014年5月31日，从而推出天津的历史舞台。

2013年9月天津市政府发布《天津市居住证管理暂行办法》和《天津市居住证积分指标及分值表》，决定从2014年1月1日，试行外来人口居住证管理办法，取消现行暂住证。新制度实行“居住证+积分落户+员额总量”原则，即以居住证制度管理外来常住人口，以积分制方式遴选外来拟落户人员，以员额总量控制年度落户人口总量。目前，应有数万人获得积分落户资格，办理了户口迁移。

天津已对人才实行“绿卡”制度

特别值得一提的是，根据《天津市引进人才“绿卡”管理暂行办法》，自2015年6月1日起，实施引进人才“绿卡”制度，向来津的人才分别发放人才“绿卡”“A卡”和“B卡”，为持有绿卡的人才在办理引进手续和在津生活等方面提供全方位便利化服务。

持有“A卡”的人才可办理调入关系接转、留学回国人员来津工作派遣、本人及家属落户、居住登记（居住证）、办理社保卡、人才公寓、子女入学、办理医疗保健证、出入境证件申请、小客车增量指标配置摇号或竞价等15项服务事项；持有“B卡”的人才可办理关系接转、本人及家属落户、留学回国人员来津工作派遣、大学生创业培训、创业小额担保贷款、创业房租补贴和社会保险补贴等7项服务事项。

可见，只要符合“人才”的标准认定，无论是“绿卡”“A卡”还是“B卡”，都可以享受本人及家属落户的政策。

李克强总理国务院常务会议上就全面放开户籍限制指出，国务院已颁布居住证暂行条例，各地要结合本地实际，抓紧制定细则，使有别于以往各类暂住证、含金量更高的居住证制度覆盖全部未落户的城镇常住人口，让他们尽早在居住地享有义务教育、就业、医疗、法律援助等多项基本公共服务。天津将如何进一步实施，有待地方细则的出台。