津梅江环岛"三不管"地带权属确定 归西青政府管辖

近日，记者接到梅江卡梅尔小区业主的投诉称：小区地处河西区和西青区交界，小区内有些设施损坏，因无业委会而无法动用维修基金，而河西区和西青区相关部门均称“卡梅尔”不属于自己的管辖范围。对此，天津市民政局对社区居民的答复表示：卡梅尔小区地处梅江，应由西青区负责管理。  

环岛住宅区违规投诉多发

权属不清 维权难以施行

记者调查发现，包括卡梅尔在内的梅江环岛一带，众多小区都出现过投诉维权事件。水岸江南、天鹅湖、天涛园均有发生。

2013年8月，天涛园出现在高层楼顶加建“楼上楼”的情况。几经周折，在经过西青综合执法局管理人员的干预后，最终将加建的顶楼拆除。无独有偶，梅江天鹅湖也有业主投诉反映某别墅业主涉嫌占用水域面积的问题。而记者在不远处的汐岸国际看到，顶层彩钢加建的情况很普遍，沿环岛西路一侧，就有不下五户存在搭建结构，无人管制。

记者在对天涛园加建事件采访时，天涛园物业管理人员表示：小区地处河西与西青的交界地带，业主拥有河西的户籍，但是，位置却属西青下辖。因此，没有街道办也难以成立业主委员会。由于违建损害的是业主的利益，因而也只能由业主来通过法律的起诉来维权，但是，业主委员会的缺乏却让起诉维权难以施行。

河西物业办公室工作人员向记者介绍：成立业主委员会应该先经由街道办，街道办负责筹备。而该地区却并没有街道办。

民政局答复表态：

应属西青区政府管辖

天津市民政局于近日答复卡梅尔业主的投诉事件时表示：卡梅尔小区地处梅江地区，在西青区区划内，统属城乡结合部居民小区管理问题，市政府高度重视，会议研究决定“西青区行政区划内的卡梅尔小区由西青区负责管理”。同时，答复中民政局也表示：现西青、河西区就社区办公及服务设施用房交接等重难点问题正在积极协商，待交接后即可成立社区居委会。由此答复中可见，环岛一带小区管理应当在西青区政府的管辖范围内。

区县交接多有“三不管”地带

梅江环岛地带属于河西、西青、津南三区交接的地带，也成为这种“三不管”小区集中的地方。除卡梅尔小区是由河西区和西青区两区交接地带外，距离卡梅尔小区约1000米左右的第六田园小区则是属于河西与津南的交接地带。该小区居民对记者表示：该小区在2012年时也并无业委会，两区也并未加以管理。2013年经过协调才划归河西区管辖。

在2012年的一项调查中共发现全市约有48个出现类似问题的小区。这些小区大多集中在区县交接地带和城乡结合部。市政府也在研究该类小区的管理办法。而针对卡梅尔等环岛一带的管理问题，直到天津市民政局2014年3月8日回复时，仍是处于协商交接的状态